依据教育与管理规律并针对以上几方面主要矛盾或关系的揭示和分析，我们提出幼儿园管理的五条基本原则：办园方向性原则；教养为主的整体性原则；激发积极性的民主管理原则；有效性原则与内外协调的社会性原则。这五条基本原则相互之间是紧密联系的，共同作用于幼儿园管理活动过程，在总体上对园所工作起指导作用。
    一、方向性原则
    （一）方向性原则的意义
    方向性原则指的是幼儿园管理工作必须坚持正确的方向，即坚持党的领导和社会主义办教育方向的原则。举办幼儿园要以社会效益为根本，以满足社会需要为根本出发点。这条原则也就是办教育的政治思想觉性原则。
    管理是一种有目的的活动。管理活动总是指向一定的目的、目标的。幼儿园管理活动也必然朝向某种目标行进，因而毫无疑义地具有特定的方向、社会主义政治、经济以及生产力发展状况要求幼儿园工作要与之相适应，要在目的指向上保持一致。这是幼儿教育受社会政治经济所制约的客观规律的反应。
    我国是社会主义国家，处于社会主义初级阶段。要求幼儿教育要与社会主义性质相适应，在幼儿园的性质、任务上，要体现这一点，在培养人才的规格和各项工作的要求、标准等方面也要反映社会主义性质。在我国，不论各层次的教育，办学方向是一致的，都是为社会主义建设培育新人，促进教育对象体、智、德、美全面发展，保证党的教育方什的实现。
    幼儿园担负着双重任务。《幼儿园工作规程》明确指出，“幼儿园是对学龄前幼儿实施保育和教育的机构，是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段。幼儿园的任务是，实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件。”《规程》对幼儿园性质任务的规定体现了我们社会主义国家办教育的目的。双重任务就是幼教机构的工作方向。可以认为，教育好幼儿是为未来社会主义，服务家长则是有益于当前的社会主义建设。二者均服从和服务于社会主义建设的总目标。
    （二）贯彻方向性原则要注意的问题
    贯彻这一原则坚持办园方向就要保证双重任务的完成。为此，幼儿园管理上要注意做到这样几点：
    1．明确培养目标和树立正确的办园指导思想
    目标就是一种方向。幼儿园领导者、管理者要深刻理解并引导教职工明确幼儿园的培养目标，在此基础上，提出正确的办国目标和指导思想。要认真思考为谁服务，培养什么样的人，办什么样的幼儿园这样的大问题。办园一定要以教育效益、社会效益为根本，要以有利于儿童的健康和发展，即从教育目标的实现和满足人民群众的需要出发，搞好幼儿园的工作。要树立全局观点，使幼儿园管理与教养工作服从并服务于社会主义建设这个总目标，全面贯彻党的教育方针。对一些幼教机构在完成双重任务和培养目标方面存在的偏差，如重教轻保、重智轻德、重智轻体，以及加重儿童负担不利于素质发展等倾向都应该有一个清醒的认识，而不应盲目追风。要自觉抵制和消除经济体制转型期出现的一些负面效应，坚持正确的办园指导思想。
    2．坚持和改善党的领导
    党的领导是办好社会主义幼儿园的根本保证。幼儿园中党的基层组织要切实起到保证监督幼儿园行政工作顺利进行的作用。一方面应注意使党的路线方针特别是教育方针在幼儿园的贯彻执行，坚持社会主义办园方向，从而实现政治领导；同时，应通过发挥党组织在幼儿园工作中的战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，在执行党的路线方针政策、完成党的工作任务等方面做出表率，来实现对幼儿园行政工作方向的引导。
    3．注意正确思想引导和优良园风建设
    幼儿园作为教育机构是培养人的场所，是建设社会主义精神文明的阵地。完成双重任务，教育好孩子，服务好家长，直接体现出幼儿园办国思想和精神风貌。培养好人才，师资队伍素质的提高是关键。幼儿园管理者要引导全园教职工明确教育培养目标，以正确而富有感召力的办国目标统一全体教职工的意志与步调，同时要通过加强思想政治工作、强化师德教育和建设优良园风，提高教职工素质，激发全国教职工为实现全面育人目标、完成双重任务而同心同德、奋发努力。
    二、整体性原则
    （一）整体性原则的意义
    幼儿园是社会系统的一个组成部分。幼儿园本身也是一个整体，园所是由各个部门、各项工作、各方面人员所组成的。幼儿园管理工作就是要把这些部分合理加以组合。
    教养为主的整体性原则指的是，幼教机构是一个系统，一个整体，是由相互作用、相互依赖的各个部分结合而成的具有特定功能的有机整体。要实现总体效能，核心问题在于目的性。保教工作处于整个系统的中心，管理上要从实现整体目标出发，全面规划，统一指挥，合理组合幼儿园各个部门、各种因素、各个层次的力量，充分发挥整体效能，以达到最佳的管理成效。
    幼儿园教养为主的整体性原则可以指导我们正确处理国所管理工作中整体与局部利益、主要矛盾与次要矛盾、中心工作与其他工作、教育与管理等多种错综复杂的关系。教养为主的管理原则表明办教育应依据教育的客观规律，是一条教育性原则，也是一条管理原则，同时也反映了管理工作的规律。
    （二）贯彻整体性原则要注意的问题
    贯彻这一原则，要注意做到以下几点：
    1.树立全局观念，强化整体意识
    幼儿园是社会系统的组成部分，幼儿园工作要服从并服务于国家的整体目标和利益。幼儿园本身也是一个相对独立的整体，有着自己的整体目标和利益，因而幼儿园各部门、各项工作等都要服从和服务于这一整体目标和利益。幼儿园一切工作要从全局出发，要明确总体目标，要正确认识整体与局部的辩证统一关系，强化整体意识。管理上要处理好分工合作与统一指挥的关系，要实行明确分工、并加强联系配合，从整体着眼做好各部门的各项工作；同时又要实行集中统一指挥，统筹兼顾协调行动，及时发现和解决问题，使园所整体运转正常。
    2.教养为主，全面安排
    幼儿园以教养工作为中心。教养为主保教结合是幼儿园的性质任务决定的，体现出幼儿园工作不同于普通学校教育的特点或特有的规律性。幼儿园要依据教育对象即幼儿身心发展的特点，通过“教养”结合的工作实现育人目的。
    幼儿园管理工作必须明确以教养为主，统筹安排园所的各项工作。教养为主，意味着园所的主要管理人员、保教人员要把大部分时间和精力用于保教工作。幼儿园的其他各项工作各个部门是为保证保教工作而设置的，要配合并服务于保教工作，要有利于而不是有碍于这一中心工作。领导者、管理者要经常深入教养一线，了解并指导保教工作，认真研究分析问题，推动和改进教养工作，提高质量c当然，“教养为主”并非教养惟一，管理上要在坚持教养为主的同时统筹安排，要在总体目标规划前提下，将长远目标与近期任务结合，将各时期主要工作或阶段性重点与其他工作或日常常规工作协调，围绕中心，带动全面，使各部门各项工作协调配合，实现幼儿园整体工作的正常运转，较好地完成保教任务。
    三、民主管理原则
    （一）民主管理原则的意义
    民主管理原则是指在幼儿园管理中，要处理好完成工作任务和关心人的关系，同时要处理好管理者、领导者与管理对象即广大教职工的关系，调动全国各类人员的积极性，发挥管理的激励机制，以较好地实现幼儿园的任务目标。调动积极性的民主管理原则也是全员参与管理的组织原则。
      人是管理的核心。管理要素中，人兼为管理手段与内容，现代  管理强调“以人为本”的思想。幼儿园的各项工作要靠人去推动，幼儿园保育教育工作及服务家长的任务要依靠教职工特别是保教人员去完成。人是日的与手段的统一。实现组织的任务目标．关键是调动各类人员的积极性。不仅要发挥领导者和管理者的积极性，还要全力调动和发挥广人群众的积极性，要尊重教职工的民主权利，确保他们能够参与幼儿园的管理工作。
      幼儿园管理工作的民主性原则，是由我国社会主义制度决定的，是我们党的群众路线和民主集中制原则在幼儿园管理工作中的体现，反映了人民群众是历史的创造者的客观规律，可以指导我们正确处理园所中领导与群众、集中与民主、组织与个人之间的关系。
    （二）贯彻民主管理原则要注意的问题
    贯彻调动积极性的民主管理原则，要注意做到以下几点:
    1．树立群众观点，坚持群众路线
    幼儿园管理一方面必须坚持党性原则，坚持办园的社会主义方向性原则；同时还必须坚持群众路线原则。应明确，党性原则、社会主义办园方向是符合广大人民群众，包括幼儿园教职工的根本利益的，教育事业是党的事业、人民的事业，二者是一致的。管理工作中一定要相信、依靠群众，密切联系群众，要注意处理好管理者与管理对象的关系。应当认识到，广大教职工既是管理的客体，又是管理的主休，是实施教育等各项工作的主体；同时，管理的主体与客体又是相互依存并在一定条件下相互转化的。当前幼儿园实行国长负责制，要对国所行政与业务工作全面负责，园长是代表人民的利益、教职工的利益和组织的利益行使权力，而不是个人的权力。
    搞好幼儿园管理并非仅是领导者、管理者的事，还应依靠全体教职工，实行民主管理，调动其关心参与事业的积极性。要深入群众，注意听取他们的意见，集中其智慧和力量，才能实行有效的管理。
    2.在组织上为群众参与管理创造条件
    民主管理需要有一定的组织和制度作为保证。要在组织上为群众参与管理创造条件，使“群众是企业事业的主人”从口号或观念形态转变为具体现实，改变以往当家不做主的状况。
    实行民主管理首先应当建立群众监督的组织和制度。如定期召开教代会、职工代表大会、国务会、党政工团联席会等，讨论幼儿园的工作和问题，沟通管理者与群众的关系。使教职工群众对园所重大决策有审议权，有机会参与讨论和做出决定；对行政下部和领导管理人员有评议监督权；并能维护自身正当合法的权益。再有，幼儿园在制度上要保证代表教职工意志的人选进入各级领导班于。
    园所各项工作的开展要走群众路线，坚持广泛听取群众意见、建议，做到从群众中来，到群众中去。在发扬民主的基础上，集中正确意见，科学决策。幼儿园领导者应实行国务公开的制度，使广大教职工对国所工作有知情权。要通过多种形式鼓励教职工出主意、提建议，如设意见箱、开展合理化建议活动、召开小型会议及个别访谈等。要重视工会在园所民主管理中的作用，工会是教职工自己的组织，代表广大群众的利益，可以配合国所做行政工作，发挥其沟通领导管理者与群众关系的桥梁作用。
    实行民主管理要注意在实践中不断探索，积累，创造出新的更多有效的形式。
    四、有效性原则
    （一）有效性原则的意义
    管理的根本目的在于提高效率，要以最小的投入创造出更多更好的经济效益和社会效益，为社会做出有价值的贡献，充分发挥管理的生产力职能。
    幼儿园管理的有效性原则是指，幼儿园管理要在正确的目标指导下，通过科学管理，合理组织国所人力、物力、财力等资源，充分挖掘潜力，讲究经营，高质量、高效益地实现培养目标，完成幼儿园双重任务。
    要讲究管理工作效益，就要注意研究人力、物力、财力等资源的投入或劳动耗费带来了多大的效用、“功能”，管理工作完成目标和任务的效率，管理活动的整个效果如何。搞教育、举办幼儿园无疑也有效益问题，不仅有社会效益，也有经济效益，要计算投入产出的关系。从我国“穷国办大教育”的实际，讲究教育的社会和经济效益具有重大的现实意义。
    要把幼儿园工作纳入真正的科学管理轨道，就要遵循教育和管理规律，以科学的态度和方法来研究和处理国所管理中的问题，有效利用各种管理资源。
    （二）贯彻有效性原则要注意的问题
    1 树立正确的教育质量观、效益观
    幼儿园以育人为目的，一定要树立正确的人才观、教育质量观，要关注社会发展的需要，明确社会对未来人才规格的要求。育人的数量与质量是衡量幼儿园效益的根本标准，幼儿园最终要以其所“产出”，即主要是培养的人才是否为社会所认可和欢迎，而体现出其价值。提高幼儿园管理工作效益的关键是要使国所培养的人才为社会所接受，使人才数量与规格适应并符合社会的需求。
    幼儿园要通过合理组织有效运用有限的教育资源，提高管理的功能效益，较好地实现组织的目标、任务，提高保教质量，促进更多的幼儿在体、智、德、美等方面全面和谐地发展，提高有人的数量与质量。要注意将资财的投入配置使用与教育目的、办园效果结合，突出其使用的意义与价值，实现社会效益与经济效益的统一。管理工作中，要把多快与好省统一起来；要把凡事讲效率、效益，作为园所工作的重要指导思想。
    2、建立合理的组织与制度，使幼儿园工作规范化、程序化
    管理是对组织而言的。幼儿园要有合理的组织机构，并不断完善。要明确园所的任务目标，建章立制，形成管理层次清楚、职责分明、既统一领导又分工协作的科学管理系统。要做到机构简、人员精，提高组织的功能和效益。
    要建立健全以岗位责任制为核心的各项规章制度，包括十国性制度与部门性制度，以及考核评价奖惩制度，并形成规范，建立起稳定、正常的工作秩序。应做到定岗定员，责任到人，并将各类人员的职责权利统一起来，通过对其行使职权承担责任的结果作考核评价，奖优罚劣，给与相应的利益，使制度起到规范组织中各类人员行为和活动的管理手段的作用。
    实现有效管理还要加强幼儿园工作的计划性，避免盲目随意性。可以通过计划将各部门各方面工作有机联系和组织起来，形成前后连贯、环环相扣的系列，使幼儿园管理活动依动态过程顺利展开，从计划的制定，到组织实施，以至检查和总结构成完整的管理活动周期，依科学程序不断运转，将幼儿园工作不断推向前进，不断提高工作质量和效率。
    3．有效组织和利用资源，实现经济效益优化
    以有限的人力、物力、财力等条件，最大限度地发挥其作用，以最小的代价获得最佳的效果，这是管理的意义之所在。效率和效益是管理所要追求的目标。幼儿园管理要进行教育成本核算，讲究经营，注意计算经费投入或人力物力等资源的耗费与培养人才和办事效果之间的关系，要考虑如何发挥教育投资的经济效益问题。
    幼儿园管理要注意分析所拥有的人力、物力、财力等资源，做到合理配置，有效利用。
    （1）人力资源的有效利用
    管理要素中，人是最具有能动性的最关键的要素，是组织中最宝贵的资源。幼儿园管理要合理安排人力资源，提高用人的效率。可以通过定岗定责、定员定编，确定适宜的工作量，把合适的人安排在合适的岗位上，实现人尽其用，克服和消除人浮于事等人才浪费现象。
    在对人员的管理中，要做到知人善任、用人之长，合理组合和运用激励机制，从而发挥组织成员的聪明才智和潜在能量，更多和更好地完成工作任务。
    （2）勤俭办园，提高物力与资金的利用率
    幼儿园管理要做到合理利用物质资源和资金，科学经营，节支增收，提高经费和物资利用的有效率。
    幼儿园的建设和发展一定要坚持艰苦奋斗、勤俭办园的方针。我国幼教事业的发展历程，正是在这种精神指导下，逐步发展和壮大，日趋兴旺的。在改革开放的新形势下，仍然需要继续提倡和发扬这一优良的办国传统，要克服计划经济体制下“等靠要”的惰性心理，激发开拓创业的精神。要考虑到我国正处于社会主义初级阶段，举办各种事业都要基于我们国家经济底了薄、人口众多、资源短缺这样的国情，力求少花钱多办事，不花钱也办事，把有限的经费用在最急需、最必要的地方，尽可能减少非教育性开支，财尽其效。管理中要正确认识节支与增收的辩证关系，注意节支、节约，挖掘潜力。节约节支实际上意味着降低成本，亦即开源、创利，提高效益。要坚决反对败家子作风。
    要加强物资和设备的管理，如对教育设备器材等要注意保管维修，延长其使用寿命；要杜绝浪费和防范不应有的损坏，实现物尽其用，更好地为保教了作服务。
    （3）注重时间信息的有效利用率
    对时间也有一个合理有效利用的间题。管理者和领导者要善于合理安排工作，分清主次轻重，考虑工作的优先次序，提高时间利用率。要研究对会议的管理，尽可能少开会、开小会，要能解决问题，提高开会效率。要引导全国各类人员和保教工作者避免浪费时间，提高工作和教育效益。信息作为一种特殊资源，对于管理者的正确指挥决策具有重要意义。管理上要注意建立畅通的信息渠道，及时传递与反馈准确的信息，要加强沟通和为有关部门与教师提供信息服务，提高信息的利用率。
    总之，实施有效性原则，要注意人的因素，因地制宜发掘各种可能利用的资源，创造教育条件。
    五、社会协调性原则
    （一）社会协调性原则的意义
    幼儿园作为教育机构不是一个孤立的什会组织，而是整个社会系统的一个组成部分，与社会密切联系。随着时代的发展，园所与社会的联系日益密切，其生存与发展受到社会外界各方面因素的制约。幼儿园管理活动是在同社会各个方面的交往中进行的。特别是在当前改革开放、市场经济逐步确立的新形势下，幼儿园必须面向社会，开拓发展，否则，管理工作囿于封闭体系，孤立进行，必然没有出路。
    幼儿园管理的社会协调性原则是指，幼儿园是社会的一个组成部分，园所管理要注重与社会的联系，通过内外协调，充分利用有利条件，尽力排除不利因素，在幼儿园内外相互作用与影响下，不断提高保教工作质量和管理水平。
    （二）实施社会协调性原则要注意的问题
    幼儿园要很好地贯彻实施社会协调性原则，要注意做好以下几方面工作：
    1 正确认识组织与环境的关系，树立面向社会办国思想
    现代管理学不是孤立地研究管理现象，而是注重把管理置于一定环境和社会文化背景之中，考察其间的相互制约、联系与影响，强调组织的效率取决于组织与环境的适应性。幼教机构要搞好管理就要注意分析国所内外的动态矛盾旷主动了解社会环境的变化，有意识地自我调控，与环境保持平衡。
    幼儿园作为一个社会组织，要为社会主义建设服务，这也是我国教育方针的要求，是教育机构的社会功能。要实现这一目标，不仅需要全国教职工的努力，还必须调动和协调社会各方面因素，开放办园。管理者、领导者要关注社会政治、经济、文化的发展状况，了解改革的趋势，要对所在社区政治、经济、文化的发展以及社区居民对教育需求的变化做认真的分析研究，并结合国所实际，确定正确的办园思路。
    2．增强联系，搞好协调，实现双向互动
    幼儿园要充分认识并处理好园所内部与外部的各种关系。对内要处理好各部门各类人员及各项工作之间的关系，使教育管理有秩序地开展，搞好育人工作，不断提高保教质量。
    同时，要注重对外联系，搞好社会协调，处理好幼教机构与其他社会组织与所在社区及方方面面的关系，在相互交往中协调发展。例如，对党和政府部门的方针政策，特别是教育方针政策和有关法令、管理条例、规章等要及时准确地了解，认真学习理解并结合幼儿园实际加以贯彻执行。对上级行政部门要主动介绍情况反映问题，提供信息并争取其支持、领导。对其他幼教机构的同行及相关研究单位要多交流、研讨，相互学习、支持。幼儿园要注重家长工作，密切家长与园所的联系和沟通，提供帮助指导，更好地发挥家长和家庭教育的作用，实现配合一致的教育。幼儿园还要注意考虑所在社区自然地理环境、文化经济条件、社会风俗、生活方式等特点，发挥地方优势和组织有利因素，避免消极因素，为幼儿园发展争取较好的社会环境。
    幼儿园要注意依靠社会力量办好园所，搞好教育，同时还要发挥教育机构的优势面向社会做好宣传教育上作，自觉参加社会服务的活动，以发挥社会功能，实现双向互动和服务。
    以上五条基本的管理原则相互之间是紧密联系、相互制约的，是不可分割的整体，共同作用于幼儿园管理过程。坚持正确的目标方向是管理的根本问题，体现幼教机构管理的社会属性，幼儿园自身是一个整体系统，同时又作为社会大系统的一个子系统，必须贯彻社会协调性原则与教养为主的整体性原则，才能正确处理园所与社会环境、园所内部各个要素与整体的关系。这些是关系到园所管理的全局性间题。
    要有效地实现育人目标和办好幼儿园，必须依靠群众，贯彻民主性原则，调动全国教职工的积极性，激发主体意识。人的因素是管理的核心和关键。要使国所工作有效运转，提高质量效益，就要有组织上的保证。幼儿园管理要注重组织和制度的建设与完善，规范各类人员的行为，形成良好的工作秩序，要加强师德教育，建设良好园风，还要合理调配，使有限的资源发挥最大效益，最终较好地实现为社会培养更多优质人才的目标。
    幼儿园管理者要在管理实践中，加深对这五条原则基本精神的理解，并将这几方面原则作为完整的体系，加以综合运用，以取得良好的工作效果。

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