第七章 辽金元的秘书工作

1.简述辽朝秘书机构设置的特点。

答：(1)辽境内民族众多，为了适应统治的要求，其中央政府分为“辽官”和“汉官”两大系统。“官分南北，以国制治契丹，以汉制待汉人。”

(2)辽官系统称为“北面官”，汉官系统称为“南面官”。北面官治理契丹居民，系根据契丹族原有制度设立。南面官治理汉族居民，系辽占据部分中原地区后，仿照唐宋制度建立的。统治中枢设在北面官。北面官的各级机构又分为北院、南院，如南、北枢密院，南、北宰相府，南、北大王院，南、北宣徽院等。

2.简述金朝的“急递铺”制度。

答：金朝文书工作中最突出的成就，是设立了快速传递官方文书的急递铺制度。王朝已设有提控急递铺官，掌管急递铺事务。在军马要道上每十里设置一铺，以铺头一人为首，辖有铺兵三人，由所辖军的射粮军内选用。铺兵传递公文时腰系响铃，乘快马，规定每天必须行驰三百里。急递铺制度大大提高了公文传递速度，为元以后各朝所沿用，是对文书工作的一大贡献。

3.简述元朝的中枢秘书机构及其职能。

答：元朝中央政府的秘书中枢在中书省内。中书省长官为中书令(往往以太子充任)，有左、右丞相(以右为上)，平章政事，左、右丞，参知政事等官。省内的专职秘书机构有参议府、承发司、管勾司、检校司、照磨所、时政科。

4.综述元代的“吏治”问题的产生及其影响。

答：元朝的官制设置表现出两个特点：一是带有强烈的种族歧视政策，二是出现了无文化者、低文化者领导高文化者的特殊现象。

由于民族文化与历史的原因，蒙古人与色目人缺少治政的才干。他们处理政务的基本法则是以旧例为准，而为他们提供这种旧例并将之援引至政务处理之中的，恰恰又是那些精通文墨、长于吏事的低级秘书，其主体是汉人。官员的腐败无能，秘书吏员的权重，导致秘书吏员舞弊现象丛生。吏治的腐败倾向引起了统治者的注意，使之开始严格选拔秘书官吏。

5.试分析多民族文化融合对秘书工作发展的促进作用。

答：(1)辽、金、元是历史上少数民族入主中原建立的地方或全国性政权。

(2)少数民族在入主中原后，努力吸取汉族政权的统治经验和先进的生产方式及文化，加速了向封建化过渡的进程。因此，他们的秘书工作既带有原有的痕迹，又糅合了唐、宋的一些经验，表现出两者混合的特点。

(3)这些少数民族政权的秘书工作水平从总体而言明显不及唐宋，但在某些方面有所创造，如不同地区的行政管理，金朝创设了传递紧急文书的急递铺制度，元朝则在秘书官吏的选拔、文书档案工作制度和公文传递制度方面颇有建树，为后人提供了宝贵的经验。
 

第八章 明朝的秘书工作

1.简述明朝中枢秘书机构的名称及职能。

答：明朝中央秘书机构主要有内阁、六科、通政司、司礼监、文书房。

内阁：批答各处上呈的奏章，提出初步处理意见，草拟诏令，再进呈皇帝裁决，宣宗时，内阁的地位升居六部之上，类似于唐宋的政事堂。大学士称阁老，但是一切受命于皇帝，无决策权，是皇帝的高级顾问和秘书。

六科：六科集唐宋门下省、起注院的责任于一身，既辅助皇帝处理公文，又有权封驳弹纠六部、督促、催办六部处理公文，兼记注皇帝圣旨，职掌颇宽，有秘书机构的性质，皇帝依靠它实现对各部的领导和控制。

通政司：集南北朝通事舍人、唐代知匦使、宋代通进银台司的职责于一身，是中央政府总的收文机构，也是皇帝与朝野联系的咽喉之处，可以充分发挥沟通上下的作用，尤其让来自下层的情况能畅通无阻地直达皇帝。

司礼监：帮助皇帝阅读奏章，弄清其中心意思后向皇帝扼要奏告，从而演变成皇帝的私人秘书机构。

文书房：为皇帝草拟文书，凡司礼监的太监必须从文书房中选用。文书房类似翰林院，而司礼监则类似内阁，但是，其职权往往大于学士。

2.明朝档案工作与前朝相比有哪些进步?

答：明代重视档案库的建设和加强档案库的保卫工作，以及防止档案损毁，保证档案的安全和完整，提高档案的保存年限，专业性、技术性比前代增强，这些标志着明代的档案工作已趋于完备。

3.简述明朝宦官秘书机构及其危害。

答：明朝宦官秘书机构有司礼监和文书房。司礼监是明代皇宫内由宦官组成的内侍机构之一;文书房是与司礼监密切相关的皇宫秘书部门，设有掌房十员，以太监充任。太监组成的司礼监和文书房成为皇帝的亲信秘书机构，危害是使太监干预政事达到历史上登峰造极的地步，甚于东汉及唐代，给明朝政治造成极大的破坏，是导致明王朝崩溃的一大原因，也是封建制度趋于没落的一个标志。

4.明朝抑制“文牍主义”对如今的秘书工作有哪些经验教训?

要点提示：从制度建设的角度入手，论述如何防范这一问题。

5.试分析“皇权”与“相权”之争对秘书工作的影响。

答：明朝立国之初，中央政府机构沿袭元朝，设中书省作为全国政务中枢，置左、右丞相。朱元璋认为宰(丞)相居一人之下，万人之上，最有可能越权，因此，取消中书省，下令永远不准再设丞相。从此，秦朝以来的丞(宰)相一职遂被取消。朱元璋以皇帝兼行宰相职权，直接处理国务，设六部作为处理中央政务的中枢，由六部尚书分任国务，各自对皇帝负责。这一方面造成了皇权高度集中，封建君主专制进入了最高阶段;另一方面，导致皇帝亲自处理的政务数量剧增，忙得早朝外又增设午朝，仍忙不过来，只得设立阵容强大、数量众多的秘书机构，协助他处理政务，从而推动了秘书工作的大发展。