全国2013年1月高等教育自学考试行政组织理论试题
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课程代码：00319
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．从静态角度看，行政组织的基本元素和细胞是
A．权责关系 B．职能
C．目标 D．职位
2．在我国社会主义初级阶段，行政组织最主要、最基本的功能是
A．政治功能 B．经济功能
C．文化功能 D．社会功能
3．认为组织的本质是一个协作系统，且包括共同的目标、协作意愿和信息三个要素的是
A．韦伯 B．巴纳德
C．梅奥 D．古立克
4．最早将一般系统论运用于组织研究的学者是
A．柏森斯 B．卡斯特
C．罗森茨韦克 D．雷格斯
5．第一次明确地提出“民为贵，君为轻”的是
A．孔子 B．孟子
C．荀子 D．老子
6．在政府组织上主张人民掌握“政权”，政府行使“治权”的政治家是
A．毛泽东 B．邓小平
C．孙中山 D．周恩来
7．下列属于行政组织外部目标的是
A．绩效管理 B．机关管理
C．组织发展 D．提高社会生产效率
8．行政组织往往在特定目标的作用下集合所掌握的资源，通过一定的方法和过程争取实现组织目标，这体现了行政组织目标的
A．激励作用 B．导向作用
C．整合作用 D．管理工具作用
9．我国统计局属于
A．咨询机关 B．监察机关
C．信息机关 D．执行机关
10．行政组织横向分工有按业务性质分工、按管理程序分工、按管理对象分工和
A．按地区分工 B．按任务规模分工
C．按管理风格分工 D．按工作条件分工
11．人们对政府的输入与输出都非常关心的行政文化类型是
A．依附型 B．参与型
C．操作型 D．法治型
12．直接决定行政组织基本性质的是
A．政体 B．国体
C．政党制度 D．法律制度
13．影响行政组织成员人格心态最直接最经常的因素是
A．行政组织内的人际关系 B．社会的人际关系
C．行政组织制度的合理性 D．行政组织结构的科学性
14．下列表述中错误的是
A．非正式群团能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息
B．非正式群团内部的信息流通具有自由性、非正式性
C．正式群团是根据法律、法规明确规定而构成的群体
D．非正式群团对组织的破坏作用是主要的
15．“一个下级一般只能有一个上级”，体现了行政组织设置的
A．组织目标原则 B．指挥统一原则
C．权责相称原则 D．层级节制与幅度适中原则
16．盛行于工业社会的主要管理方式是
A．情感型管理 B．市场化管理
C．规制型管理 D．参与式管理
17．省、自治区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由
A．本级人民政府报请国务院批准
B．本级人民政府报请本级人大批准
C．本级人民政府批准
D．省级编制管理办公室决定
18．规定适用对象和范围，直接体现国家及上级编制主管部门关于编制结构的某些积极意图的编制，我们称之为
A．单列编制 B．专项编制
C．临时编制 D．机动编制
19．行政组织是一个有着自身利益追求的主体，总想以最小的成本寻求最大的效益，这说明行政组织具有
A．“社会人”特性 B．“经济人”特性
C．“行政人”特性 D．“政治人”特性
20．在知识经济时代，行政组织纵向结构呈现的趋势是
A．集权化 B．专业化
C．扁平化 D．复杂化
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21．美国著名行政学家彼得斯提出未来政府的治理模式包括
A．市场式政府模式 B．参与式政府模式
C．弹性化政府模式 D．解制式政府模式
E．协商式政府模式
22．在西方三权分立的基础上，孙中山的五权分立学说增加了
A．立法权 B．考试权
C．监察权 D．司法权
E．行政权
23．一般而言，行政组织目标的主要特征有
A．强制性 B．服务性
C．和谐性 D．稳定性
E．动态性
24．创建行政组织良好的文化环境应树立
A．民主意识 B．法律意识
C．双向沟通意识 D．政绩意识
E．新的行政道德意识
25．行政组织的情感型管理方法主要有
A．激励 B．规范
C．沟通 D．参与
E．协调
26．行政组织变革的内部原因主要有
A．社会群团组织的兴起与独立 B．组织目标的选择与修正
C．组织规模的过度膨胀 D．组织人员的变化
E．政治制度的更迭
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）
27．简述研究行政组织理论的意义。
28．简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。
29．简述行政组织目标管理的优点。
30．简述合理的行政组织结构的标准。
31．简述人际关系对行政组织的影响。
32．简述行政组织编制总体设计的依据。
四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
33．试析集权制的优缺点。
34．结合史实，分析概括奴隶制时期古希腊、古罗马行政组织的主要特点。
五、案例分析题（本题14分）
35．阅读下列材料，然后回答问题。
2004年，A市西乡全面完成“镇改街道”改革，原农村社区转变为城市街区，
但新问题也接踵而至：街道城管财政投入严重不足；街道城管综合执法大队承担了
多达21项职能，但人员编制只有40多人，即使加上协管人员也不足150人，平均
每平方公里不足两名执法人员；作为政府部门的城管是按照机关正常时间上下班
的，但乱摆摊、乞讨等现象多数在城管下班后出现，由此导致管理出现“空档”。
2007年，西乡街道开始城市管理改革的探索，将政府向市场购买服务作为改革
的突破口。通过公开招投标，西乡街道办与B公司就城市街区专业化、一体化的综
合管理服务事项签订了为期一年的合同，合同约定：
一、B公司承担市政设施巡查、协助城市管理等13项原由城市管理部门负责
的工作。
二、B公司享有的权利与义务主要体现在10个方面，如自主开展各项管理经
营活动、制定管理规章、不得损害第三者的合法权益、不能获取不当利益等。
三、B公司以自己的专业技术特长与设备，为市政管理与社会秩序管理提供
GPS定位、信息传输等技术支持，参与行政处罚前的管理过程，但不享有行政处
罚权。
四、在B公司履行合同所规定的城市管理职责发生难题时，街道办、城市管理
部门则及时介入，依法处理。
这项改革经过一段时间的实践，该街区公共秩序趋于好转，行政成本有所降
低，效果显著。
问：(1)西乡在城市管理改革之前，街道城管面临的主要问题是什么？
(2)从行政组织改革的角度来看，西乡城市管理改革主要采取的是什么方法？
(3)西乡的做法对行政组织改革有哪些启示？
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